Предварительная оценка исполнения федбюджета за январь–май текущего года
Минфин России предварительно оценил исполнение федерального бюджета за январь–май 2023 года. Динамика поступления ненефтегазовых доходов и финансирования расходов свидетельствуют о продолжающейся нормализации исполнения федерального бюджета в течение первых пяти месяцев текущего года и в целом соответствует параметрам закона о бюджете (№466-ФЗ от 5 декабря 2022 года).
По предварительной оценке, объём доходов федерального бюджета в январе–мае 2023 года составил 9,818 трлн рублей, что на 19% ниже объёма поступления доходов за аналогичный период 2022 года (в мае 2023 г. +1,2% г/г). При этом в части поступления ключевых ненефтегазовых доходов – как федерального бюджета, так и бюджетной системы в целом – наблюдается устойчивая положительная динамика.
Ненефтегазовые доходы федерального бюджета составили 6,965 трлн рублей и увеличились на 9% г/г. Динамика поступления крупнейших ненефтегазовых доходов федерального бюджета (оборотные налоги, налог на прибыль) нормализовалась после временного сокращения в январе-2023, связанного с действием единовременных факторов (ускоренный порядок возмещения НДС, возврат переплат налога на прибыль) и вышла в устойчиво положительную область – в том числе к уровню 2021 года (как менее подверженному статистическим эффектам базы). В целом объём и траектория поступления ненефтегазовых доходов по итогам января–мая 2023 года свидетельствуют о некотором превышении динамики, заложенной при формировании закона о бюджете (№466-ФЗ от 5 декабря 2022 года).
Нефтегазовые доходы составили 2,853 трлн рублей и снизились на 50% г/г, что связано с высокой базой сравнения прошлого года, снижением котировок цен на нефть марки Юралс и сокращением объёмов экспорта природного газа. Месячная динамика нефтегазовых доходов постепенно выходит на стабильную траекторию, соответствующую их базовому уровню (8 трлн рублей в год).
Уточнение механизма определения налоговой базы «нефтяных» налогов и сокращение соответствующих ценовых дисконтов будут содействовать дальнейшему восстановлению налоговых поступлений от нефтяного сектора в течение года – особенно во втором полугодии. При этом использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на покрытие недополученных нефтегазовых доходов в соответствии с параметрами «бюджетного правила» обеспечивает устойчивость бюджетной системы к колебаниям в поступлении нефтегазовых доходов.
По предварительной оценке, объём расходов федерального бюджета за первые пять месяцев 2023 года составил 13,229 трлн рублей, превысив показатели аналогичного периода прошлого года на 27% г/г. Месячная динамика исполнения расходов федерального бюджета постепенно выходит на нормальный уровень после ускоренного финансирования в январе–феврале отдельных контрактуемых расходов.
В целом в 2023 году объём расходов федерального бюджета будет формироваться исходя из предельного размера бюджетных ассигнований, утверждённых в законе о бюджете (№466-ФЗ от 5 декабря 2022 года) и размера дополнительных ненефтегазовых доходов в случае их формирования в течение года (в соответствии с нормами «бюджетного правила»). Это обеспечивает стабильность первичного структурного дефицита на уровне параметров закона о бюджете (№466-ФЗ от 5 декабря 2022 года). Повышенную гибкость управления структурой предельных бюджетных ассигнований в 2023 году – в том числе при необходимости их направления на непредвиденные расходы – обеспечивает наличие нераспределённых резервов, а также высвобождение бюджетных ассигнований в размере 1,496 трлн рублей вследствие авансового перечисления Фонду пенсионного и социального страхования в декабре 2022 года отдельных трансфертов, предусмотренных на 2023 год.
Иллюстрация: Телеграм-канал Минфина России.