В работе тематической сессии форума приняли участие заместители руководителя ФНС России
Сегодня завершил свою работу Московский финансовый форум (МФФ-2026). О трансформации инспекций по крупнейшим налогоплательщикам в отраслевые центры, борьбе с теневой занятостью и масштабной автоматизации работы с НДФЛ рассказали на тематической сессии МФФ-2026 заместители руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС России) Тимур Шиналиев и Светлана Бондарчук.
«Глобальная цель обеления рынка – это, в первую очередь, помощь бизнесу в выравнивании условий конкуренции и обеспечении того, чтобы недобросовестные игроки максимально выходили из тени», – заявил Тимур Шиналиев. Он также рассказал, что сегодня Межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам выполняют функции отраслевых центров, где анализируются макроэкономические данные и тенденции. Их задача – отслеживать, как эти данные влияют на деятельность компаний. В результате формируются определённые экономические профили, с которыми впоследствии соотносятся налогоплательщики.
Тимур Шиналиев также рассказал об эксперименте по обелению сферы предоставления персонала. Площадкой для выработки предложений по формированию условий его проведения стал Экспертный совет по крупнейшим налогоплательщикам, где были представлены позиции всех сторон. «И как раз в обсуждении родилась новая идея, каким образом можно было бы уходить от форматов пост-контроля и встраиваться в систему в режиме онлайн, чтобы не было предпосылок к допущению налоговых рисков и совершению налоговых правонарушений», – подчеркнул он.
Механизм прост: основные заказчики физического ритейла и электронной коммерции выступают в роли квазиналоговых агентов. Получив от исполнителя данные о количестве людей и объёме работ за конкретный период времени, они обеспечивают удержание и перечисление на Единый налоговый счёт (ЕНС) исполнителя соответствующей налоговой составляющей. Декларирование остаётся на исполнителе, который предоставляет персонал.
Кроме того, Тимур Шиналиев напомнил, что с 1 сентября вернуть переплату с ЕНС можно только на тот расчётный счёт, с которого она была произведена, и только в отношении того лица, которое является плательщиком. «В отношении заказчиков – это своего рода гарантия проявления должной осмотрительности и осторожности», – отметил он.
Что касается привлечения труда самозанятых и ИП, то здесь помогли цифровые посреднические платформы, которые стали партнёрами ФНС России с точки зрения прослеживаемости и системы внутреннего контроля. Были разработаны полноценные программные продукты, позволяющие заказчикам не производить донастройку своих внутренних систем. Он также подчеркнул, что обсуждение платформенной занятости лежит на стыке работы ряда ведомств и министерств, поэтому подход к решению этого вопроса должен быть не только комплексным, но и коллегиальным решением.
Тимур Шиналиев сообщил, что в будущем планируется распространение эксперимента и на другие отрасли, которые пользуются услугами компаний по предоставлению персонала. Уже был проведён ряд совещаний с представителями транспортной и строительной отраслей, а также общепита.
Светлана Бондарчук отметила, что в части борьбы с теневой занятостью работа ФНС России сконцентрирована на работе с работодателями. В рамках администрирования НДФЛ и страховых взносов – по общим правилам на основе риск-ориентированного подхода. «Мы постоянно думаем, анализируем и вводим систему рисков. Эта система публична. Работодателям она известна», – подчеркнула она.
Компании оцениваются с точки зрения объёма действительных работников и их заработной платы. В течение пяти лет зарплата сравнивалась с уровнем МРОТ и со среднеотраслевыми показателями. Постепенно добавляются другие риски: например, соотношения количества работников и точек применения контрольно-кассовой техники (ККТ). С 2025 года сопоставляются банковские выписки организаций по выплатам в пользу физических лиц с той отчётностью, которую компании сдают по налогам, зарплатным и страховым взносам.
«И на самом деле это даёт очень большой результат. За прошлый год у нас порядка 117 тысяч компаний доуточнили просто по нашим требованиям свою отчётность, и мы порядка 30 миллиардов рублей в бюджет уже на камеральном контроле дополнительно получили. Ещё доначислили организациям уже по итогам «камералки», тоже порядка 9 миллиардов рублей. Эти деньги поступили в бюджет», – сообщила Светлана Бондарчук.
При этом бизнес сам старается минимизировать выездные проверки. Работодатели стараются предупреждать и оперативно решать вопросы по уже предъявленным претензиям в рамках камерального контроля. Поэтому количество выездных проверок ежегодно поступательно уменьшается. Так, за 2025 год таких проверок было проведено порядка 1 тыс., что принесло более 20 млрд рублей. Светлана Бондарчук также напомнила, что рисковые критерии Налоговая служба публикует в открытом доступе, поэтому бизнес может самостоятельно оценивать свою деятельность.
Фото: сайт ФНС России.